光伏產業遇到的一個“坎”，“531”新政落地至今已有半年。
按照新政，地面電站、分布式電站和扶貧電站均由國家層面直接安排和管理。其中暫不安排2018年普通光伏電站建設規模，僅安排1000萬千瓦左右的分布式光伏建設規模，進一步下調光伏標桿上網電價，降低補貼強度。
新政剛出臺時，業界一片嘩然。首當其沖的是除硅料和電池片環節外，產業鏈產能擴張的速度已經減緩。另據國家發改委數據顯示，2018年前10個月，光伏新增裝機容量同比下滑兩成。
這與過去幾年的光伏“熱”形成了鮮明對比。截至2017年底，中國光伏發電累計裝機達到了130.25GW，而此前太陽能“十三五”規劃的目標僅105GW，已經提前并超額完成了“十三五規劃目標”。
但在“531”新政下發后，2018年的新增裝機預期將進一步下調到25GW，僅占2017年53GW的47%，遠低于此前市場預估。2018年上半年，全行業的產能利用率在80%以上，但到了7月到8月，這一數據則降低至56%—60%區間。
從531新政后，新能源公司股價連續急跌甚至跌停，5個月市值損失3000多億。其中，組件企業形勢尤為嚴峻，凈利潤率降至1%以下，部分企業甚至出現虧損。
大部分光伏公司在第三季度的營收、凈利潤、凈資產收益率、毛利率、現金流等財務指標上均出現了大幅下滑；而資產負債率、權益乘數等指標則出現不同程度上升。
這一場光伏業的“寒冬”，最終卻并不冷。用一位光伏企業家的話說，“‘531’不是終點，而是一個新的起點。沒有(之前)那么滋潤，但還算健康。”
光伏領域，資金和技術門檻相對較低，八成以上都是民營資本，民營資本靈活且反應迅速，帶動了整個光伏行業的活躍。而以激活下游投資熱情，光伏產業上下游越來越多的企業正積極地通過“提效”而非以往單純的“降本”方式來達到目的。
直至11月中旬，A股光伏板塊集體回暖，部分個股甚至呈現大幅上漲。很大程度上，這源于國家能源局組織召開的會議釋放了較為明確的光伏“十三五”裝機規劃上調信號。對于2018全年光伏發電量，業內人士預計可能接近40GW，比“531”剛出臺時業內預計的“30GW以內”要好得多。
不過，關于“十三五”全國光伏裝機規劃究竟上調至多少，目前仍是未知。而可期的光伏政策環境迎來邊際改善，將有效扭轉此前‘531新政’帶來的市場對光伏產業的悲觀預期?！暗瞧絻r還是趨勢?！?/span>
業內普遍預計2022年能夠實現平價，而現在正是平價上網的“最后一公里”。根據中國光伏行業協會相關報告，新政對于光伏企業的壓力將逐漸退去，光伏成本和價格仍將處于“快速下降通道”。
接下來的光伏市場將呈現無補貼項目與補貼項目共存狀態，同時增強銀行等金融機構的信心，待相關政策細化后，其有望重新激發下游應用端的投資熱情。隨之而來的還有行業信心，業界專家指出2019年將有新一輪補貼指標，業界千呼萬喚的可再生能源電力配額制將正式實施。
531新政之后，光伏市場陷入了一段長時間的“平靜期”。沒有政策，不少企業似乎都被絆住了腳。
眼看，2018年只有一個月，制約光伏市場走向的新政策卻仍未落地。業內人士反映，這在一定程度上已經影響了企業在2019年新一輪的市場布局。
目前，電價補貼政策、扶貧政策、領跑者政策、分布式光伏管理辦法和光伏發電建設規模管理意見及可再生能源配額制政策等都未出爐。11月2日，國家能源局召開關于太陽能發展“十三五”規劃中期評估成果座談會上透露，將加速出臺2019年光伏行業的相關政策，穩定市場預期。
不過，從時間進度上看，2019年春節之前出臺上述政策的可能性更大。
光伏電價補貼政策
為進一步研究完善光伏發電相關價格政策，今年10月8日，國家發改委價格司組織地方代表企業召開光伏發電價格政策座談會，重點了解光伏企業生產經營狀況，光伏發電項目建設成本和盈利情況，以及，對下一步完善光伏發電價格政策的意見建議。
按照慣例，光伏上網電價補貼政策應該在今年12月發布。例如，2017年12月22日，國家發改委發布關于2018年光伏發電項目價格政策的通知。因此，在今年12月也應該會發布2019年光伏電價補貼政策。
關于補貼降低幅度，日前業內消息透露，我國光伏補貼計劃將持續到2022年，不會一刀切的推進平價上網進程。11月22日，在中國光伏行業年度大會上，國家發改委能源研究所可再生能源發展中心副主任陶冶指出，2019年平均度電補貼強度具備加速調整的條件，十四五初期將進行對無補貼項目的推進。
當然，從今年531電價補貼新政的情況看，或許今后我國光伏電價補貼政策應該每年調低兩次。同時，光伏規模指標也應該成國家發改委在制定政策時重點考量的一個問題。
第四批光伏領跑者政策
日前，國家能源局曾在新聞發布會上在關于2018年光伏發電建設安排時提到，2018年下半年我們將適時啟動新一期光伏應用領跑基地建設。
近日，業內一則“第四批光伏領跑者指標11GW”的消息在行業里流傳，至于真假暫不予評價。不過，眼下2017年光伏應用領跑者項目陸續開啟并網模式，想必第四批光伏領跑者項目也在路上了。
為了促進光伏領跑基地順利建設，確保實施效果，今年10月下旬，國家能源局還針對光伏發電領跑基地獎勵激勵有關事項的通知進行了征求意見。其中規定，在后續領跑基地競爭優選中給予優先考慮或適當加分;對2017年光伏發電領跑基地給予3個150萬千瓦建設規模獎勵激勵。不難推測，這一政策也將成為后續2019年光伏領跑政策的重要組成部分。
光伏扶貧政策
2018年1月，國家能源局下達了“十三五”第1批光伏扶貧項目計劃，總規模約418萬千瓦，全部為村級電站，覆蓋14個省(自治區)、236個光伏扶貧重點縣、14556個建檔立卡貧困村，全部建成后可惠及約71萬建檔立卡貧困戶。當然，國家能源局在今年召開的新聞發布會上也提及，今年還將適時下達“十三五”第二批光伏扶貧計劃。
可再生能源配額制政策
今年11月1日上午，在第十屆中國(無錫)國際新能源大會暨展覽會上，國家能源局新能源和可再生能源司副司長梁志鵬發表講話，其中提到國家能源局已在加快推進可再生能源配額制政策制定，下一步就要盡快推出，要對各省區市電力消費規定的可再生能源比重，通過指標引導的方式，促進可再生能力發展為新能源發展創造一個持久的市場需求。
很快，11月15日，國家能源局綜合司發布征求《關于實行可再生能源電力配額制的通知》意見的函，這也是關于可再生能源電力配額制政策第三次對外征求意見。
分布式光伏管理辦法和光伏發電建設規模管理意見
2018年4月18日，國家能源局下發關于征求光伏發電相關政策文件意見的函，要求針對《關于完善光伏發電建設規模管理的意見》和《分布式光伏發電項目管理辦法》兩份文件征求意見。此外，要求4月25日前反饋。但截至目前，兩個重要政策仍未發布。
值得注意的是，在分布式光伏管理辦法中將再次對分布式光伏發電的定義、運營模式及管理等關鍵內容進行規定，無疑這一政策也將影響未來我國戶用光伏和工商業光伏的發展方向。2018年11月2日上午，國家能源局召開關于太陽能發展“十三五”規劃中期評估成果座談會，商討“十三五”光伏發電及光熱發電等領域的發展規劃目標的調整。其中，會上有人專門建議戶用光伏單獨管理，與工商業分布式進行區分，給予更多的支持。當然，這也是我國平價之前保證一定的補貼裝機規模的重要影響因素。
除此之外，像分布式光伏市場化交易推進政策、光伏平價上網示范項目政策及“十三五”太陽能發電發展規劃補充政策也或許有望在日后出臺，進一步促進光伏市場發展。期待利好吧!